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中共云龙区教育体育局党委关于巡察整改情况的通报

时间:2018-04-20  来源:  作者: 点击量:

 

根据区委统一部署,2017年10月25日至11月24日,区委第一巡察组对区教育体育局党委进行了巡察。2017年12月20日巡察组向区教育体育局党委反馈了巡察意见。2017年1220日至2018年2月19日,区教育体育局党委进行了认真整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,把整改落实作为突出政治任务

1、全面部署,立行立改。巡察反馈会后,局党委切实担负起巡察整改主体责任,先后6次召开局党委会,对巡察反馈的4个方面13类问题的整改工作进行专题研究和部署,印发了《云龙区教体局关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》,细化整改内容,明确整改措施及整改要求,制定制度4项,修订完善制度6项,实行销号”整改

2、明确责任,合力攻坚。按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了云龙区教体局落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组,由“一把手”负总责,将巡察整改工作落实到各分管领导、责任科室和局属单位,形成责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局,全力抓好云龙教育系统有关问题的整改落实。
   3、强化督查,务求实效。坚持把日常督查作为落实整改工作的重要抓手,党委书记切实履行整改“第一责任人”职责,对巡察整改工作实行总体调度,定期听取专题汇报。巡察整改工作领导小组办公室按照序时进度,抓好监督检查,对整改落实情况实行跟踪督办,确保整改工作有力有序推进。

二、务求实效,逐条逐项抓好整改落实

(一)关于“四个意识”不够强”问题

整改落实情况: 

1)深入学习党规党纪,强化政治意识、规矩意识。领导干部带头对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等进行再学习、再体会,强化“四个意识”。坚持对热点问题不回避,积极回应社会关切。党委会学习了习近平总书记视察徐州重要指示精神。党委中心组集中学习了习近平在十九大闭幕式上的讲话、十九大关键词解读、习近平在新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班发表的重要讲话。

2)研究制定《全区教育系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》(云教委〔2017〕15号),认真学习、深入领会、大力宣传、全面贯彻党的十九大精神,领导干部率先垂范,做好学习笔记,撰写心得体会。结合市区宣讲安排,班子成员按照“三一一”包挂到联系单位进行十九大精神宣讲,完成十九大专题宣讲26场,实现单位、人员全覆盖。

3)组织开展学习贯彻党的十九大精神网上学习测试和学习贯彻党的十九大精神专题讨论。在学习十九大专题知识测试中,教育系统671名党员参加考试,平均分在96分以上。2018年2月5日举办第17期寒假校干政治理论培训班,邀请徐州市委党校专家教授作十九大精神专题辅导讲座,局领导班子成员各中小学、幼儿园中层及以上干部、后备人才、局机关各科室人员约400参加

(二)关于“落实区委区政府决策不力”问题

整改落实情况: 

1)加强对区委、区政府重大决策部署的传达学习,制定下发《关于进一步改进督查督办工作方式的通知》,印发督查通知6期。对区委区政府重点工作、政府工作报告、“三必工程”落实情况,上级各类督办单、抄告单、交办单,局党政联席会研究确定的事项、局重点工作等,及时印发督查通知,明确任务分工、明确时间节点,加强督查督办,实行“销号管理”,提高工作执行力,保证上级决策部署“事事有回音,件件有落实”。

2)对上级催办的事项、领导交代的事项等,及时协调落实,做好任务分解,进行记录统计,将办理期限前置,提前一天提醒责任科室,确保工作在规定期限内完成。统筹安排全局工作,继续坚持周计划、月计划、月总结报送等制度的落实,对全年重点工作进行责任分解,按季度、按半年、按全年进行常规督查,保证全年工作任务的圆满完成。

3)结合云龙教育实际,研究制定《关于项目化推进“三清示范区”建设的实施方案》,统筹推进三清示范区建设2018年2月5日接受市委检查组对2017年度落实党风廉政建设责任制、“三清示范区”暨意识形态工作的检查考核,有力地推动了“三清示范区”建设工作。

4)深入推进“三名工程”。启动“名师陪你过寒假”—名特优教师微课公益活动。10个名师工作室带领他们的团队,分低、中、高年级,录制了涵盖小学语文、数学、英语、科学、体育、音乐、美术、综合实践8个学科108节精品微课,新华日报进行了采访和报道。创建云龙区新优质学校5所。开设“云龙教育”微信公众号,及时宣传报道“三名工程”。“三名工程”:深化教育改革发展的“云龙战略”》在《中国改革报》、《新华网》进行专题报道。

(三)关于“党委领导核心作用发挥不够”问题

整改落实情况: 

1)加强学习教育,增强党委班子主体意识和班子成员党的意识,党委中心组集中学习了习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》,加强党委(党组)领导班子建设的重要批示精神。健全完善党委议事规则,凡涉及需经党委会讨论决策的事项,严格按会议程序召开,认真记好会议记录。班子严格落实民主集中制,坚持依法依规决策,坚持集体研究决定,坚持科学民主决策,坚持主要领导“末位发言制”。研究印发《关于进一步推进中小学校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(云教委〔2018〕3号),广泛征求意见建议,进一步规范决策行为。

2)严格落实中组部、教育部《关于加强中小学校党建工作意见》,转发徐州市教育工委、徐州市教育局党委关于印发《关于加强全市中小学党建工作规范化建设的意见》(云教委〔2018〕4号认真谋划2018年党建工作思路。坚持召开书记例会,召开3次会议,下发学习材料6期。督促指导局属各支部把党的建设和全面从严治党与教育教学同部署、同落实,促进党建与教育教学工作的融合。

3)制定《云龙区教体局2017年度“双绩”考核工作实施方案云教委〔2018〕1号,组成4个考核组,对全局中小学、幼儿园和直属单位领导班子、机关各科室以及127名校级领导干部进行考核,召开考核汇报会,及时向局属各单位反馈,抓好整改。2018年1月18日召开2017年度抓基层党建工作述职评议大会,22家党支部进行现场述职,并逐一点评。邀请“两代表一委员”和基层党员群众代表进行现场评议,评议结果纳入基层党建工作考核和干部考核。

4)拟于2018年4月中下旬召开全局党的建设大会,总结和部署党建工作,层层签订党建工作责任书、党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书。深入开展党风党纪、廉洁自律和警示教育活动,教育引导党员干部把党纪党规放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。加大对苗头性,倾向性问题提醒,约谈和纠正力度,坚持抓早抓小,动辄则咎,依纪依规严肃处理。

(四)关于“党委领导班子协作意识不强”问题

整改落实情况: 

1)班子成员根据各自分工,切实履行自己的职责,认真抓好分管工作。同时,坚持分工不分家,班子成员相互团结协作、相互协调,密切配合,积极主动地参与集体领导,对全局性工作或者自己分管领域以外的工作充分发表意见,建言献策。对一些分工不明确的交叉性、边缘性和临时性的工作,乐于承担,积极分忧解难。

2)班子成员之间坚持经常性谈心交流,坚持遇事多商量、多通气,及时交换看法,达到思想上相通,认识上相符,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,形成合力,推进云龙教育优质均衡发展,办好老百姓家门口的好学校。

(五)关于“思想政治建设薄弱”问题

整改落实情况: 

1)加强党委中心组学习,完善中心组学习制度和流程,丰富学习内容和形式。巩固连续17年举办寒暑假政治理论班成果,邀请市委党校教授作专题报告,集中观看警示教育片,增强学习教育的针对性和实效性。严格落实学习制度,严明学习纪律,定期对学习笔记进行检查,对学习内容进行测试,提高学习效果。

2)加大信访责任主体办理信访事项的跟踪督办力度,针对信访责任主体办理解释不到位,意见送达不及时的情况,提出工作意见和建议。印发《关于继续实行领导干部信访接待日制度的通知》(云教体2018〕11号),每周三,分管信访工作领导带领安保科下沉到局属中小学、幼儿园,现场督查《校(园)领导信访接待日制度》落实情况,保证信访事项发现在早,处置在小。

3)针对2018年招生工作,开展专题调研,针对招生计划、电脑派位、部分学校施教区调整等工作进行提前谋划,进一步完善招生工作程序和招生工作纪律,排查招生工作风险点。取缔无证园20余所,提升35所为看护点。完善《云龙区学前儿童看护点建设管理暂行办法》,联合区相关职能部门,加强对看护点的监管和督查。2018年将新建6所幼儿园,项目建成后将再取缔看护点9所。

4)加强师德师风教育,教育工会召开工会主席例会,强调师德师风建设。组织开展中小学教师职业道德专题教育活动,认真学习《中小学教师职业道德规范》,开展自查自纠,每名教师签订《拒绝有偿补课承诺书》。开展教代会制度“互查、互评、互帮”评比,2017年12月至2018年1月中旬教育工会陆续对各个学校进行考核评比,评选出优秀单位10家,合格单位10家。

(六)关于“党内政治生活不够规范”问题

整改落实情况: 

1)进一步严肃党内政治生活和组织生活。按照中央和省市区委相关文件要求,面向全局围绕贯彻落实上级决策部署、履行管党治党主体责任、抓基层党组织建设、班子自身建设、推进“三名工程”等方面广泛征求意见建议。2018年2月13日召开2017年度民主生活会,结合巡察整改反馈意见,深入查摆,分析原因,认真开展批评与自我批评,邀请区纪委派驻第二纪检组莅临指导。班子成员下到包挂学校参加指导民主生活会。组织22家支部召开组织生活会,开展民主评议党员工作。

2)深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格党的组织生活制度,班子成员之间、班子成员与党员之间、党员和党员之间,坚持经常性的谈心谈话,每年不少于20人次,班子成员使用谈心谈话专用记录本,认真做好记录。

3)严格执行“三会一课”制度,机关党支部安排专人进行支部会议记录,党小组会议记录明确由党小组长进行记录。丰富学习方式,加大实践活动学习力度,2017年12月22日开展“紧跟习总书记步伐”主题活动,组织支部党员到王杰部队观摩学习,参观王杰纪念馆,重温入党誓词,聆听王杰班战士报告。

4)机关党支部坚持支委会集体决策重要问题,充分发挥党支部班子的把关定向作用。多研究党务工作,发现问题,及时研究,考核工作增加党务工作考核内容。列出党支部委员职责清单,进一步明确支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员的职责内容,规范党支部班子工作流程,把党支部工作职能细化到人、工作任务落实到人、工作流程具体到每个环节。

(七)关于“党员日常管理失之于宽”问题

整改落实情况: 

1)选派学校优秀党务干部到政工科跟岗锻炼,增强政工科工作力量。党员发展工作向联合支部云龙区幼教集团的幼儿园倾斜,推动具备条件的单独组建,划小单元减少覆盖单位数。充分利用微信群等网络手段进行支部学习、研讨等工作,重大活动、重要会议进行集中落实。

2)按照中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号),严格执行党员按月主动上交党费制度。按照2018年1月工资标准,对每名党员缴纳党费进行了重新核算,启用市委组织部下发的新党费收据。

3)推进服务型党组织建设,继续开展“三服务三走进”活动,践行“一线工作法”。机关干党员到乔家湖、李庄社区走访帮扶、慰问困难群众。学校开展在职党员进社区活动,走进社区开展志愿服务,为社区群众写新春、送春联。党员教师积极参与“三名工程”建设,为推进“三名工程”做贡献。

4)加强党员干部理想信念教育、法律法规教育。以深入推进“两学一做”制度化常态化为抓手,进一步学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》以及普法教育读本。进一步建立健全教育系统党员廉政档案。

(八)关于“干部队伍建设有待进一步加强”问题

整改落实情况: 

1)严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定及要求,凡选拔任用调配干部必须广泛征求各方面意见,严格按照党委动议、上级预审、组织考察、民主推荐、党委决议,公示任免,再向上级报备的程序进行。严格考察,坚持把群众公认贯穿于选人用人全过程。

2)做好教师队伍基础数据梳理分析,年底对编制和人员需求进行预算,做出编制和人员补充预算,上报相关部门,为相关部门提供决策依据。积极协同相关部门,深化人事制度改革,创新用人模式,及时补充新教师,争取每年暑期进行人员补充工作。各级各类评先评优均按照文件精神执行,坚持按照文件精神进行评先评优工作,政策宣传到位。校干和教师在参评时有具体的要求,名额有具体的指标,要求向一线教师倾斜,均未发生突破比例的现象。

3)坚持教育、制度、监督并重,严格师德考核,与绩效考核分配制度挂钩,作为年度考核、评优评先、职称晋升的首要内容。局属各校组织教师学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,凡违反师德师风,严格按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》进行处理。

4)加强业务科室的自身学习,组织参加与业务相关的专题培训。机关开展赠书读书活动,为每名机关人员购买1本《习近平用典》和1本业务书籍,要求机关人员在完成本职工作的同时,积极加强自身的业务学习,不断提高业务素养和业务技能。

(九)关于“主体责任落实不力”问题

整改落实情况: 

1)强化主体责任意识,落实“一岗双责”,进一步细化领导班子、班子成员责任清单。党委中心组集中学习了习近平总书记在中纪委十九届二次会议上的重要讲话。把加强管党治党、全面从严治党列入重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同考核。健全党委定期研究党风廉政建设制度,局党委每年不少于4次党风廉政建设专题会议。启用专用记录本,安排专人记录。

2)建立廉政风险防控机制建设工作领导小组,由局主要负责人任组长,其他班子成员任副组长,科室负责人为成员。加强对重点领域、重点岗位的风险防控,把廉政风险排查到点,化解到点。召开基建工作会议,传达《省委教育工委省教育厅关于加强中小学基本建设领域廉政风险防控体系建设的意见》(苏委教2018〕3号)、《关于印发江苏省中小学(含幼儿园)基本建设廉政风险防控手册的通知》(苏委教办2018〕1号)以及徐州市教育局《关于加强中小学基本建设管理增强廉政风险防控能力的通知》(徐教发2017〕19号)相关文件。试行扩大招标公示范围,在市级报纸及区级网站上进行招标公示试点,试点招标代理机构抽签决定方案。

3)严格落实《关于全区小额工程项目实行“双合同”“双备案”制度的通知》(云纪发〔2012〕21 号)文件规定。出台《加强基建工程时限管理的规定》。对现有工程各步骤时限进一步强调完成时间。限期完成双合同双备案工作,未完成双备案,或备案不完整、不符合规定的禁止开工建设、支付工程款。并根据出现的问题继续完善制度,强化制度执行。

(十)关于“监督责任落实不力”问题

整改落实情况:

1)明确纪检监察分管领导,安排政治素养高人员从事纪检监察工作,专门负责协调推进、落实党风廉政建设各项工作,各科室和局属各单位支持配合。健全支部纪检队伍建设,指导基层22个党支部配齐配强纪检委员,明确工作职责。强化业务培训,提升业务素质。选派人员参加“全区纪检监察干部业务培训班”,深学细研党规党纪和业务技能。与区纪委派驻第二纪检组协调,定期到纪检二组学习请教。

2)坚持每月召开书记例会,学习贯彻落实党建工作的文件、会议、领导讲话精神,研究解决党建工作中存在的突出问题,对党建工作进行阶段性总结和安排部署。下发有关全面从严治党、党的建设、加强党风廉政建设等方面学习材料,以会代培。

3)严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,对顶风违纪人员,严格按照规定进行处理。落实常态约谈,完善诫勉谈话制度。认真落实区纪委派驻纪检组派驻监督单位重大事项报备制度,按时报备,及时报备。重大线索及时报告,并积极配合调查处理。对违规违纪人员的处分决定按照规定要求向其所在支部进行通报。及时召开警示教育大会,通报违规问题及处理决定,举一反三,引以为戒。

(十一)关于“作风建设不够扎实”问题

整改落实情况:

1)印发《关于进一步规范机关有关制度的通知》(云教体2018〕12号),加强督查,纳入“五型”机关考核。机关工作人员必须按时上、下班,严格遵守工作纪律。严格请假手续,病假、事假、婚假、产假、丧假、年休假等严格按照有关程序审批和规定执行。讲究办公礼仪,实行“首问负责制”,热情为群众服务。组织学习执行区委办公室、区政府办公室关于印发《云龙区作风效能建设问责办法》(试行)的通知(云委办2017〕77号)。召开机关大会,组织学习《关于区政务服务中心工作不力情况的通报》(云作风办2018〕1号),引以为戒,切实遵守服务大厅工作纪律。

2)利用月度、年度信访数据和每学期不同时期招生入学、师德师风、教育收费等方面信访动态和趋势,通过安全工作例会或校园安全微信群推送阶段性信访矛盾风险研判预警告知。继续督促局属各中小学、幼儿园及机关相关科室扎实做好每月信访隐患排查工作,向源头防范和“事前解决”延伸。进一步规范信访事项办理程序,信访事项形成办理单后先由分管信访领导签批确定事项办理主体。信访事项办理主体签收办理单后,形成办理意见报其分管领导签批。负责信访的科室在规定时限内答复来访人,确保办结率100%。

3)认真学习执行区委办公室、区政府办公室印发《关于进一步规范全区行政事业单位内设机构和股级干部职数管理的意见(试行)》的通知(云委办2017〕104号),根据省政府办公厅转发省编办等部门关于核定中小学教职工编制实施意见的通知(苏政办发2002〕113号)和《关于核定区教育体育局下属单位领导职数的批复》(云编办2015〕5号),对各中小学内设机构设置和人员配置进行全面摸底排查,为暑期开展学校中层干部进行全员竞聘做好调研工作。

(十二)关于“落实中央八项规定精神不力,查纠四风不彻底”问题

整改落实情况:

1)进一步加强中央八项规定精神学习贯彻执行的力度,2017年12月15日,召开进一步纠正“四风”、加强作风建设学习部署会,学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神。深入学习《当前违反中央八项规定和隐形“四风”问题》常见表现形式及查处典型案例,组织650余名党员干部参加贯彻落实中央八项规定精神知识测试。春节前夕,组织观看《作风建设永远在路上》第3集狠抓节点,教育广大党员干部,从中受到警示,引以为戒,严格遵守作风建设各项规定。

2)印发《关于进一步规范机关有关制度的通知》(云教体2018〕12号),统筹安排会议,坚持精简、节约、高效、周密的原则,少开会,开短会。召开不同层次的会议要及时请示。除紧急会议外,需要各单位党政主要领导参加的会议,提前一周报办公室备案,能合并的会议合并召开。部门业务性会议,一般不召集各单位主要领导参加,提前一周报办公室备案,能合并的会议合并召开。除涉密会议外,倡导通过微信群、QQ群进行网上会议,进行相关工作传达部署。

(十三)关于“财经纪律执行不够严格”问题

整改落实情况:

1)强化预算编制管理。遵循“统筹兼顾、收支平衡、勤俭节约、量力而行、讲求绩效”的原则,2018年1月,局属各校由财务会同相关部门,共同编制学校预算,各项收入和支出全部纳入预算。严禁无预算或超预算支出,不得擅自变更或扩大支出标准和范围,坚持勤俭节约的原则,从严控制“三公经费”支出,提高教育经费的使用效益。

2)严格经费报销审核,规范支出管理。转发区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强财务管理的规定》的通知(云教体2018〕5号),深入学习《云龙区关于进一步规范行政事业单位财务报销的若干规定》,要求局属学校的各项支出严格执行国家和省市有关财务规章制度规定的开支范围及标准,不得擅自改变。严格执行工资政策,规范津补贴发放。公用经费支出严格按照有关规定执行,不得超范围列支,严禁使用“白条”列支,严禁使用虚假发票。严禁虚列会议费、培训费、劳务费等套取公用经费。同时加强同区财政结算中心的配合,加大经费的报销审核力度,严把“审核关”,对于不符合财务规定的票据,坚决杜绝入账。

3)2017年11月至12月,按照区纪委、审计局、财政局、机关事务管理局联合下发《关于开展“三公”经费暨“小金库”专项检查工作的通知》要求,认真开展“小金库”专项整治工作。按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,学校成立了校长总负责的治理“小金库”工作领导小组,制定专项整治方案,认真开展自查。依托第三方淮海会计师事务所对全局30家下属单位进行“三公”经费暨“小金库”专项审计调查。

三、立足长远,不断巩固拓展整改成果

1、坚持常抓不懈,做到事事能落实。保持劲头不松、力度不减、标准不降,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织协调调度,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果;对需要长期完善的整改项目,以“钉钉子”精神紧盯不放,长期坚持,一抓到底,确保巡察反馈意见整改落实到位。 

2、着力建章立制,做到人人讲规矩。紧紧抓住制度建设这个根本,把整改和建章立制结合起来,扎紧制度笼子,从源头上防控廉政建设风险。结合学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,思想上的注入“防腐剂”,行动上增添“催化剂”。

3、强化督促检查,做到时时有监督。持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实,坚持不懈推进“四风”问题整治。切实加强对基层单位的督促检查,始终盯住待落实的事和存在的矛盾问题,严明纪律,挺纪在前,真正把整改工作转化为改进作风、促进发展的强大动力,营造云龙教育和谐健康发展的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:

云龙区教育体育局党委,电话:80803402;邮政信箱:徐州市和平大道66号云龙区教育体育局政工科;电子邮箱:xz3664915@163.com

云龙区委巡察工作办公室,电话:80803930;邮政信箱:徐州市和平大道66号云龙区委巡察工作办公室;电子邮箱:18795420553@163.com

 

中共云龙区教育体育局党委

2018年4月12日

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